http://larazon.pe/2019/01/04/embates-contra-la-agencia-de-compras-de-las-ff-aa/
Embates contra la Agencia de Compras
de las FF. AA.
Ricardo Sánchez
Serra
En el año 2012 fue
creada la Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas con el fin de “planificar,
organizar y ejecutar el Plan Estratégico de Compras… así como los procesos de contrataciones
de bienes, servicios, obras y consultorías a su cargo, en el mercado nacional y
extranjero”.
Con muy buena
intención se crea una institución que centraliza todas las compras militares –y
que debería incluir las de la Policía Nacional también- para evitar que cada
rama de las FF. AA. compre por su cuenta, sin la transparencia debida y con la
ventaja de que realizando compras corporativas, se logre un sustancial ahorro
al Estado. Y, más aún, contribuyendo a la lucha anticorrupción, objetivo prioritario
del Gobierno del presidente Martín Vizcarra.
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Además, es un
organismo técnico dedicado solo a ello, sin distracciones del servicio y sin la
intromisión jerárquica militar, obediencia debida, ascensos o retiros de por
medio, ni todo ese lenguaje que rodea a los militares. Y, hay que resaltar, que
el jefe de la misma, sea un civil, un profesional de prestigio.
Transparencia
y honestidad
Por eso nos extraña
que intereses creados critiquen a la Agencia con fines subalternos y que además
la acusen de burocrática y soliciten su cierre. Hay una excelente máxima para
aplicarla; “El que pide no compra, el que compra no paga, el que paga no
recibe”.
La Agencia cumple
un rol importante de transparencia para las compras más importantes del sector
Defensa, porque están compartidas las responsabilidades (las FF. AA. hacen el
requerimiento, la Agencia la adjudicación y las FF. AA. reciben
y dan la conformidad, lo cual le da un
gran valor agregado al sector Defensa en sus adquisiciones, más aún en épocas
de tantos cuestionamientos y la alta percepción de corrupción en las compras
públicas, sumado a la economía de escala que se generan con las compras
corporativas.
Todos los procesos
de compras necesitan su tiempo y que todo sea implacable y absolutamente transparente
y este es el mayor logro intangible. Si hay demoras en los procesos de compras
es por la falta especificaciones técnicas no muy claras y
deficiencia en la presentación de las propuestas de los postores, como
por ejemplo respaldo del fabricante o expediente incompleto. Antes que se
creara la Agencia era fácil cerrar los ojos o “hacerse los locos” ante los
requisitos.
Ahorro
significativo
Igualmente
trascendente es el ahorro al Estado, unos 115 millones desde que empezó –ya
hubo mil millones en adquisiciones- certificaciones del ISO 9001 por tercer año
y la pronta certificación del ISO 37001, antisoborno e igualmente el desarrollo
de la Agencia en tecnología de la información. Es importante mencionar, no cabe
duda, la pluralidad de postores (de la información obtenida por OSCE, el año
2015 en la Agencia se adjudicaba la buena pro al 57 % de los procesos con un
solo postor, lo cual se redujo al 29 % con un solo postor al 2017 de manera progresiva.
Por otro lado, en el
año 2015 se adjudicaba la buena pro al 7 % de los procesos con más de cuatro
postores y en el 2017 esto subió al 37 %
de los procesos adjudicados con más de cuatro postores, lo cual también se ha
dado de manera correlacionada en todo el sector Defensa. La Agencia de Compras
de las FF. AA obtuvo también el reconocimiento de “Buenas Prácticas” en Gestión
Pública en el 2018, en la Categoría “Compras Públicas Eficientes”.
También Ciudadanos
al Día consideró finalista a la Agencia por la iniciativa “Determinación de las
características técnicas de bienes al interior del Estado, mediante el proceso
de homogeneización como instrumento para compras eficientes”.
Del mismo modo, la
institución está implementando el sistema de catalogación para la Defensa,
alineado con el de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN).
Desprestigiar a la
Agencia de Compras de las FF. AA o desactivarla, es un retroceso en la lucha
contra la corrupción, la honestidad y transparencia en las compras. Nadie
quiere eso ¿no?
@sanchezserra
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